共和党的“三连胜”对特朗普及其议程意味着什么？

华盛顿特区——本周，这一消息正式公布。共和党不仅赢得了美国参议院的控制权，而且在一些最后的重要竞选结束后，它还保持了对众议院的领导地位。

这使得共和党及其支持者当选总统唐纳德·特朗普处于有利地位。

明年1月，共和党将“三连胜”，控制总统职位和参众两院。

专家们表示，这三件事可能会为全面变革铺平道路，并产生长期影响。

“唐纳德·特朗普现在拥有的机会非常高，”乔治·华盛顿大学政治管理研究生院教授托德·贝尔特（Todd Belt）说。

在许多方面，今年的三连胜与2016年的政治格局如出一辙，当时特朗普首次赢得总统竞选：在那次选举中，共和党人也在众议院和参议院占据了多数席位。

但与2016年大选后的时期不同——当时党派分歧破坏了特朗普一些最雄心勃勃的议程项目——这次共和党人坚定地团结在特朗普周围。

特朗普也有多年的时间来为他的第二任期收集支持，早在2022年就开始了他的连任竞选。

“特朗普会非常非常强大，”贝尔特说。他不仅指出了国会的构成，还指出了最高法院中保守派的绝对多数，以及最高法院最近给予总统广泛豁免权的裁决。

“相对较弱”的三连胜

加强对政府的控制一直是特朗普的首要任务。自2017年至2021年的第一个任期以来，特朗普一再表示希望加强行政部门的权力。

“作为总统，我有权做任何我想做的事，”特朗普在2019年的青少年保守派峰会上说。

特朗普还对必须通过立法部门推动他的议程并与政府官僚机构打交道的种种限制感到恼火。甚至在今年的竞选广告中，他也承诺要“抛弃病态的政治阶层”。

然而，美国宪法对不同政府部门的行为进行了限制。

作为总统，特朗普将有权征收关税，改变移民的执行方式，并对联邦机构和工人进行全面改革，即使没有国会的批准。

特朗普议程的其他部分，特别是与政府融资或撤销现有立法有关的部分，只能通过国会来实现。

布鲁金斯学会（Brookings Institution）有效公共管理中心（Center for Effective Public Management）创始主任伊莱恩·卡马克（Elaine Kamarck）表示，尽管共和党的三连胜似乎是特朗普的黄金机会，但该党在国会的微弱优势可能会让这种光芒黯淡。

毕竟，共和党在参议院的多数席位只有53个，而参议院总共有100个席位。

周三，民主党突破了218个席位的门槛，继续控制众议院，但它在众议院的多数席位可能也不多。

卡马克对半岛电视台说：“只有在优势压倒性的时候，三连胜才能保持光彩。”“这是一个三连胜，但相对较弱，特朗普必须谨慎做出决定，并提出（政策重点），以确保他们能得到多数人的支持。”

卡马克解释说，这样做的风险在于，极端的政策建议可能会疏远某些共和党人，他们可能不会完全支持特朗普的“让美国再次伟大”（MAGA）纲领。

即使失去几张选票，也可能阻止一项法案达到通过所需的多数。

卡马克在谈到特朗普时说：“在基本政策方面，比如减税，比如打击边境问题，我相信他实际上能够取得很多成就。”

“但在其他领域，他可能会被他的MAGA东西冲昏头脑，这可能会困难得多。”

政党凝聚力?

共和党人已经在敦促党内成员团结一致。在周三的新闻发布会上，众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）鼓励他的同事们“与领导团队站在一起，向前迈进”。

约翰逊说：“在整个会议期间，你将一遍又一遍地从我们所有成员那里听到的主题是，我们团结一致，充满活力，准备出发。”“从第一天开始，我们就必须为美国人民服务。”

众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）在选举后立即给党内成员的一封信中回应了这一观点。

据PunchBowl News获得的这封信显示，他在信中写道，他已经与特朗普的团队会面了几个月，以“准备好迅速开始这项工作，并在1月的第一天开始运作”。

斯卡利斯写道：“下一届国会，我们将与特朗普总统和参议院共和党人密切合作，确保取得成功。”

乔治城大学政府事务研究所高级研究员劳拉·布莱辛解释说，特朗普在党内面临的阻力确实比他第一个任期时要小。

她指出，在特朗普被指控于2021年1月6日在国会大厦煽动叛乱的第二次弹劾审判中，七名共和党参议员跨越了党派界限，给他定罪。今天，他们中只有三人留在参议院。

与此同时，在众议院，投票弹劾特朗普造反的10名共和党人中只有两人留任。

尽管特朗普在连任后受到了英雄般的欢迎，但布莱辛警告说，不要在同一个句子中使用“共和党”和“凝聚力”。

像与特朗普结盟的自由党团（Freedom Caucus）这样的团体，为了推进他们的政策愿望，长期以来一直在缓慢推进立法。在特朗普第二任期的鼓舞下，共和党的煽动者可能会再次与更温和的党内成员发生冲突。

“我仍然认为他们会让治理变得困难，因为这些人培养了牛虻和十字军的职业声誉，”她告诉半岛电视台。

“这在本届国会中表现如何，我们将不得不拭目以待。”

克服分歧

共和党内部的分歧将最终决定特朗普的议程将在多大程度上被写入法律。

但也会有其他障碍阻碍共和党三巨头实现每一个政策目标。

在国会两院，法案可以以简单多数通过。但是在参议院，小团体——甚至个别参议员——可以通过无休止的辩论无限期地拖延一项法案，这一过程被称为阻挠议事。

只有获得60票的绝对多数，参议员才能选择结束辩论并通过该法案。没有民主党的合作，共和党很可能达不到这个数字。

然而，在预算法案上，共和党人还有另一种工具可以绕过阻挠议事。

两党都越来越依赖于“预算和解”程序来快速通过法案。这一程序允许预算——以及包括其中的任何立法——以简单多数通过，避免了阻挠议事。

参议院议员是一个无党派机构，最终决定哪些事项可以通过“和解”程序处理。

“不仅仅是屈膝”

在斯卡利斯的信中，他概述了即将到来的共和党领导的国会的几项关键政策优先事项。

其中包括锁定特朗普提出的减税政策，撤销联邦能源法规，以及向美墨边境增加资源，以防止非正常移民。

虽然这些议程项目得到了共和党人的广泛支持，但他提出的其他项目可能更具争议性。

斯卡利斯呼吁共和党人消除“觉醒的意识形态”，加强联邦对“选举诚信”的保护，这里指的是特朗普关于广泛选举舞弊的错误说法。

批评人士还质疑，共和党人是否会否决《2022年通货膨胀削减法案》（2022 Inflation Reduction Act），该法案包括应对气候变化的全面措施，或2010年《平价医疗法案》（Affordable Care Act），该法案使美国居民更容易获得保险。

共和党的三连胜将使这些政策目标更容易实现。但是布鲁金斯研究所的卡马克警告说，特朗普政府的成功很可能取决于总统自己的行动，以及国会对此的反应。

“他很强壮。这是毫无疑问的，”卡马克说。“但唯一能削弱这种力量的是他自己的选择。”

她提到了特朗普最近对内阁职位的有争议的提名。

他提名福克斯新闻主持人皮特·海格塞斯担任国防部长，前民主党人塔尔西·加巴德担任国家情报总监，极右翼国会议员马特·盖兹担任司法部长。

这些提名将需要在参议院获得简单多数的批准。但特朗普的提名已经让一些共和党人感到不安，其中包括温和派参议员丽莎·穆尔科斯基，她嘲笑盖兹是一个“不认真”的候选人。

乔治·华盛顿大学教授贝尔特还认为，内阁人选可能会损害特朗普与国会共和党同僚之间的关系。

“这可能真的会破坏特朗普的一些势头，”他说。

“当你看到一位总统在任期之初失去动力时，就会鼓励其他国会议员反对他，而不仅仅是屈服于他的意愿。”